近日，重慶市首個(gè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn) 《科研項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范》正式發(fā)布，對(duì)科研項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的術(shù)語(yǔ)、定義以及評(píng)審原則、方式、流程、質(zhì)量控制等做了明確規(guī)定。這是重慶首個(gè)項(xiàng)目管理服務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收評(píng)審進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，在全國(guó)亦屬首次。

項(xiàng)目評(píng)審“打聽(tīng)”專家行不通了

據(jù)了解，目前我國(guó)科研項(xiàng)目評(píng)審已實(shí)現(xiàn)專家評(píng)審、科技主管部門審批的兩級(jí)評(píng)審程序，各地各部門也制定了評(píng)審工作管理文件，但還缺乏一套規(guī)范的評(píng)審操作標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步推進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審工作的規(guī)范化管理，在重慶市科技局的指導(dǎo)下，重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心歷時(shí)一年完成了《科研項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范》研究制定工作。

“標(biāo)準(zhǔn)的正式發(fā)布為重慶市科研項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)提供了可供參考的樣板。”重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任李軍鋒表示，《科研項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范》重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)目前重慶市科研項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的規(guī)范性不足等問(wèn)題，為重慶市科研項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范化建設(shè)提供技術(shù)支撐，確保科研項(xiàng)目管理服務(wù)工作獨(dú)立、公平、公正。標(biāo)準(zhǔn)共10章，將制度建設(shè)方面的成果、評(píng)審方式中的實(shí)用做法、管理服務(wù)優(yōu)化提升的內(nèi)容、評(píng)審質(zhì)量控制的措施等四個(gè)方面都納入了標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)還從接受委托、制定評(píng)審方案項(xiàng)目分組、專家匹配、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)審、提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審檔案管理、質(zhì)量控制十個(gè)方面對(duì)重慶市科研項(xiàng)目評(píng)審提出了具體要求。

“以前項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，一些項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)想方設(shè)法地去打聽(tīng)評(píng)審專家。”李軍鋒介紹，現(xiàn)在建立了科研項(xiàng)目評(píng)審的科技專家?guī)?，?kù)里33426名專家來(lái)自全國(guó)各地，并規(guī)定雙盲評(píng)審專家均根據(jù)遴選規(guī)則，由科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)從專家?guī)熘邪凑諏W(xué)科領(lǐng)域、遵循利益回避原則自動(dòng)隨機(jī)匹配。評(píng)審期間對(duì)項(xiàng)目及專家信息進(jìn)行“脫敏”處理，不予顯示項(xiàng)目單位、參研人員和專家的身份信息;專家看不到項(xiàng)目申報(bào)主體的身份信息，項(xiàng)目單位和評(píng)審系統(tǒng)管理員均無(wú)法看到專家的身份信息。“可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)、高效、科學(xué)的管理，為科研項(xiàng)目評(píng)審工作提供科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)審意見(jiàn)。”

“《科研項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的公布非常及時(shí)，為我們區(qū)縣科研項(xiàng)目第三方評(píng)審提供了可直接參考的工作依據(jù)。”重慶市萬(wàn)州區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任王勇說(shuō)，萬(wàn)州區(qū)正在建設(shè)第三方評(píng)審服務(wù)平臺(tái)，這次標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布中在評(píng)審會(huì)議組織和專家隨機(jī)遴選流程方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，解決了他們工作中最現(xiàn)實(shí)最迫切的問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)化讓申報(bào)項(xiàng)目“一目了然”

“有了標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)高校教師特別是青年教師對(duì)申報(bào)項(xiàng)目是‘一目了然’了。”重慶理工大學(xué)科研處副處長(zhǎng)馮晉表示，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的術(shù)語(yǔ)、定義以及評(píng)審原則、方式、流程、質(zhì)量控制等做了明確規(guī)定，對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收評(píng)審進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，極大地方便了高?？蒲腥藛T的項(xiàng)目申報(bào)工作。

據(jù)了解，重慶將管理服務(wù)優(yōu)化提升的內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中推薦采用科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審管理全流程信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，并持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了精簡(jiǎn)管理流程，切實(shí)為科研人員減負(fù)。同還，有利于推行項(xiàng)目申報(bào)“無(wú)紙化”，目前已在重慶市科技局自然科學(xué)基金、技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新類項(xiàng)目全面實(shí)施。

為了強(qiáng)化評(píng)審質(zhì)量控制，標(biāo)準(zhǔn)中納入了風(fēng)險(xiǎn)防控措施并進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。如，推薦采用科研項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程在線管理，確?？蒲许?xiàng)目評(píng)審工作應(yīng)留痕、可查詢、可追溯。建立“一密兩分”“三員分設(shè)”機(jī)制。即評(píng)審操作員登錄密碼由兩人分段掌握，每次登錄及操作全過(guò)程由兩人共同完成。系統(tǒng)操作管理分設(shè)評(píng)審操作員、技術(shù)開(kāi)發(fā)員、運(yùn)維審計(jì)員，定崗定責(zé)，相互監(jiān)督制約。“這從技術(shù)操作上避免了違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。”李軍鋒表示。

同時(shí)強(qiáng)化科研誠(chéng)信管理。評(píng)審專家必須簽訂評(píng)審行為規(guī)范誠(chéng)信承諾書(shū)、中心和技術(shù)方工作人員必須簽訂“十嚴(yán)禁”誠(chéng)信承諾書(shū)。通過(guò)建立覆蓋項(xiàng)目單位、項(xiàng)目成員、咨詢專家和第三方機(jī)構(gòu)所有項(xiàng)目實(shí)施主體的科技信用評(píng)價(jià)工作體系和市級(jí)社會(huì)信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信管理。

重慶市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該標(biāo)準(zhǔn)在重慶市科技局年度科研項(xiàng)目評(píng)審工作中進(jìn)行了驗(yàn)證，結(jié)果表明：該規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定對(duì)委托方、受托方做好科研項(xiàng)目評(píng)審工作起到了良好作用，提升了科研項(xiàng)目評(píng)審的科學(xué)性、公正性、規(guī)范性、實(shí)用性和有效性，提高了評(píng)審質(zhì)量、效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平。(記者 雍黎)

關(guān)鍵詞： 科研項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)