科技日報記者 華凌

近日，北京市政府出臺的《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。11月30日，北京市商務局黨組成員、市“兩區(qū)”辦專職副主任劉梅英對《實施意見》進行了解讀。

劉梅英介紹，綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。推進北京市綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展既是深入貫徹《國務院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）精神的必然要求，也是更好地發(fā)揮綜合保稅區(qū)在“兩區(qū)”（北京自貿(mào)試驗區(qū)和國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)）建設中的重要作用，推動本市更高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的應時之舉、有力之舉。

目前，全市在運營的綜合保稅區(qū)——北京天竺綜合保稅區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展已成為全國空港型綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新的積極踐行者，為全國提供了一批可復制可推廣的“北京經(jīng)驗”；北京大興機場綜合保稅區(qū)作為全國唯一一個跨省級行政區(qū)域的綜合保稅區(qū)，已完成預驗收，正加緊籌備正式驗收，爭取早日封關(guān)運行。

劉梅英表示，為加快北京天竺綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，深入結(jié)合《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，起草了《關(guān)于加快北京天竺綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新升級的實施方案》。《方案》圍繞首都“四個中心”功能定位，以“走在全國綜保區(qū)發(fā)展前列”和打造“兩區(qū)”建設“主陣地”為目標，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢、首都國際機場口岸優(yōu)勢、保稅政策功能優(yōu)勢，努力向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，發(fā)展高附加值貨物貿(mào)易，探索服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)，服務首都國際機場臨空經(jīng)濟融合發(fā)展，爭取用兩到三年時間，把天竺綜保區(qū)建設成為首都對外開放新高地、全國空港型綜保區(qū)發(fā)展標桿和創(chuàng)新示范區(qū)。

據(jù)介紹，《方案》包括33項措施，主要有六方面內(nèi)容。一是緊抓貨物貿(mào)易高效率通關(guān)，持續(xù)夯實醫(yī)藥貿(mào)易、文化貿(mào)易、升級型消費產(chǎn)業(yè)基礎，積極吸引貿(mào)易型總部落戶，發(fā)展高水平加工貿(mào)易，快速提升進出口規(guī)模和質(zhì)量。二是依托保稅貨物貿(mào)易基礎，探索拓展高端服務業(yè)、服務貿(mào)易業(yè)態(tài)，保持屬地經(jīng)濟指標高速增長態(tài)勢。三是進一步推進政策功能創(chuàng)新，形成更多制度創(chuàng)新成果，擴大落地成效，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。四是著力優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易通關(guān)便利化和服務企業(yè)專業(yè)化水平。五是深入推進融合發(fā)展，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟腹地優(yōu)勢和功能疊加優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和創(chuàng)新聯(lián)動。六是加快二期圍網(wǎng)建設，確保2022年6月具備申請驗收條件，為更多企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展提供土地空間支撐。《方案》附帶兩個清單，包括27項政策功能創(chuàng)新訴求和方向、36個重點項目，以政策創(chuàng)新促項目落地，以項目實施推動政策突破，共同作為《方案》任務的細化和支撐。

北京市“兩區(qū)”建設啟動以來，天竺綜保區(qū)創(chuàng)新升級發(fā)展取得顯著成果。一是政策功能創(chuàng)新方面，牽頭完成了21項“兩區(qū)”建設任務，形成1項全國推廣案例、2項全市推廣案例，成功獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。二是特色產(chǎn)業(yè)集聚方面，比歐聯(lián)科生物醫(yī)藥產(chǎn)品交易服務平臺、華氏醫(yī)藥等醫(yī)療健康貿(mào)易、研發(fā)項目加快推進。懋隆國際、觀復文化、博樂德國際藝術(shù)品保稅貿(mào)易平臺等文化貿(mào)易項目入?yún)^(qū)發(fā)展。三是營商環(huán)境優(yōu)化方面，空港跨境貿(mào)易便利化標準化、卡口智能化等任務取得階段性成果；與海關(guān)、外管、法院等多部門進一步構(gòu)建了精準專業(yè)服務企業(yè)發(fā)展的體制機制。在政策功能支撐帶動下，園區(qū)今年前10個月營業(yè)收入、屬地稅收、進出口總值分別同比增長36.4%、26.0%、37.9%，保障了首都機場貨運口岸安全運營、疫情防控萬無一失，服務了全市95%以上的空運進出口貨物高效通關(guān)。

下一步，天竺綜保區(qū)將按照北京市《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，深入實施創(chuàng)新升級發(fā)展戰(zhàn)略，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)先進政策，統(tǒng)籌謀劃制度創(chuàng)新，優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，加強特色產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造具有服務貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)，建設首都對外開放新高地。

（北京市商務局供圖）

關(guān)鍵詞： 高質(zhì)量 保稅區(qū) 大力支持