科技日?qǐng)?bào)記者 王迎霞
3月1日起，《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》正式實(shí)施。作為全國(guó)首部關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)，該條例的出臺(tái)將為寧夏守護(hù)黃河安瀾提供有力法治保障。
寧夏依黃河而生、因黃河而興，保護(hù)黃河義不容辭，治理黃河責(zé)無(wú)旁貸。作為欠發(fā)達(dá)省區(qū)，寧夏生態(tài)脆弱、發(fā)展不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然突出，以法治化、規(guī)范化方式推動(dòng)解決先行區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，時(shí)不我待。
條例共分為十章八十條，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展等作出專章規(guī)定，鼓勵(lì)先行先試，嚴(yán)格黃河岸線管控、明確“四水四定”“四權(quán)改革”、助力九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立容錯(cuò)機(jī)制，確保先行區(qū)建設(shè)重大改革于法有據(jù)；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主線，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理作為先行區(qū)建設(shè)的前提和支撐，對(duì)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活污染防治等作出嚴(yán)格規(guī)定。
針對(duì)土地、能源、水資源利用比較粗放，多領(lǐng)域多類型多層次生態(tài)環(huán)境問(wèn)題累積疊加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊等問(wèn)題，條例對(duì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源能源的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等作出制度安排，并對(duì)新能源建設(shè)毀損土地復(fù)墾、違規(guī)取水、耗水造景、破壞生態(tài)等問(wèn)題作出專門規(guī)定。
除了滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求外，條例還將加強(qiáng)食品安全、社會(huì)治安管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對(duì)、安全生產(chǎn)防控、鞏固生態(tài)移民成果、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、提升全民健康水平等內(nèi)容上升為法律規(guī)范，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障民生福祉。
“既立足當(dāng)前對(duì)行之有效的普遍性政策舉措予以立法確認(rèn)，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)仍需探索實(shí)踐的內(nèi)容作出原則性規(guī)定。通過(guò)全區(qū)各有關(guān)部門和廣大人民群眾的共同努力，我們一定能夠?yàn)橥苿?dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人大常委會(huì)法工委主任朱赟在新聞發(fā)布會(huì)上表示。
（圖片由王迎霞攝）
關(guān)鍵詞： 地方性法規(guī) 生態(tài)保護(hù) 黃河流域
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