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科技日?qǐng)?bào)記者 陳曦

天際線是城市特有地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格和建設(shè)成就的縮影。加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域天際線管控，留住城市的自然美、天然韻、生態(tài)味是惠及廣大市民的民心工程。7月27日，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域天際線管控的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》），并于即日起施行。

天津市人大城建環(huán)保委主任委員嚴(yán)定中介紹，此次審議通過的《決定》共15條，明確了加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域天際線管控的總體要求、重點(diǎn)區(qū)域范圍、政府職責(zé)，明確了重點(diǎn)區(qū)域天際線管控應(yīng)當(dāng)納入國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容，并從城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域天際線管控和打造獨(dú)具特色的近海天際線景觀等方面提出了明確要求。

《決定》明確提出，城市核心區(qū)、中心地區(qū)、新城新區(qū)，歷史文化街區(qū)，重點(diǎn)城市公園等公共開敞空間周邊，重要河道兩岸及近海開敞空間，以及對(duì)城市風(fēng)貌和景觀有重要影響的其他區(qū)域，都應(yīng)當(dāng)納入天際線管控范圍。

對(duì)于管控方面，《決定》明確從城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域天際線的管控。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域建筑布局，對(duì)建筑空間形態(tài)進(jìn)行整體管控，注重結(jié)合地形高差和周邊環(huán)境，水平方向形成錯(cuò)落有致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有節(jié)奏、有韻律的天際線變化，進(jìn)深方向形成重點(diǎn)突出、層次豐富、視線通透、色彩適度變化的效果。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)建筑高度、面寬、體量和形體的控制，加強(qiáng)對(duì)建筑立面、建筑屋頂?shù)鹊囊惑w化設(shè)計(jì)，促進(jìn)新老建筑體量、風(fēng)格、色彩協(xié)調(diào)，形成有層次、有變化的色彩搭配，增強(qiáng)景觀資源的可達(dá)性、可視性。

天津作為沿海城市，此次《決定》特別明確了打造獨(dú)具特色的近海天際線景觀。加強(qiáng)海岸線規(guī)劃管控，建設(shè)通達(dá)海岸、系統(tǒng)互聯(lián)、人可親近的近海開敞空間，鼓勵(lì)通過錯(cuò)層、退臺(tái)等方式豐富沿海區(qū)域建筑層次和造型，形成碧海、藍(lán)天、城市相互映襯的天際線景觀。

此外，《決定》還明確了加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域天際線管控的其他具體措施。一是明確不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自拆改、增建建筑物、構(gòu)筑物，擅自改變?cè)械牧⒚?、色彩和形狀，破壞天際線景觀。二是戶外廣告、商業(yè)牌匾、景觀照明等設(shè)置應(yīng)當(dāng)與建筑風(fēng)格、立面形式以及城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。三是建設(shè)工程圍網(wǎng)、圍擋、架空管線等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高文明施工水平，維護(hù)城市良好形象。

為了確?！稕Q定》落地見效，天津市規(guī)劃和自然資源局組織編制了《天津市城市重點(diǎn)區(qū)域天際線規(guī)劃導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。

天津市規(guī)劃和自然資源局黨委書記、局長(zhǎng)陳勇表示，天際線導(dǎo)則作為一個(gè)專項(xiàng)導(dǎo)則推出，并由立法進(jìn)行約束和監(jiān)督在天津乃至全國都是第一次政策性嘗試和創(chuàng)新。為落實(shí)好《決定》立法要求，立足于國土空間各層級(jí)規(guī)劃，《導(dǎo)則》在自成體系的同時(shí)也和其他各專項(xiàng)規(guī)劃、導(dǎo)則、管理文件一起共同形成了城市風(fēng)貌方面的規(guī)劃管控大系統(tǒng)。

《導(dǎo)則》充分尊重城市發(fā)展規(guī)律，留住城市特有的地域基因，通過總體、片區(qū)、建筑單體三個(gè)層面，對(duì)津城核心區(qū)、濱城核心區(qū)、雙城綠色屏障區(qū)、近郊片區(qū)、遠(yuǎn)郊片區(qū)、薊州山前區(qū)、城市公共中心、歷史文化街區(qū)、重點(diǎn)城市公園、重要河道兩岸及近海等開敞空間的整體空間形態(tài)、建筑布局、視線通廊等方面提出具體管控要求。通過塑造連續(xù)的建筑界面和豐富的空間層次，推動(dòng)“枕山面海、濱河聯(lián)湖”的整體空間格局，中西合璧、古今交融的城市底蘊(yùn)進(jìn)一步形成。

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