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科技日報(bào)記者 代小佩
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯(lián)合制訂的《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）于5日發(fā)布，要求各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、文物行政部門依法懲治和有效防范文物犯罪，切實(shí)保護(hù)國家文化遺產(chǎn)安全。
《意見》明確，針對古建筑、石窟寺等不可移動文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分實(shí)施盜掘，符合刑法第三百二十八條規(guī)定的，以盜掘古文化遺址、古墓葬罪追究刑事責(zé)任，并明確了“多次盜掘”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對采用破壞性手段盜竊不可移動文物未遂，同時構(gòu)成其他文物犯罪的情形，《意見》明確擇一重罪論處。
《意見》就涉案文物是否屬于古文化遺址、古墓葬等特定類別的不可移動文物，是否具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值以及有關(guān)行為對文物造成的損毀程度和價(jià)值影響等事項(xiàng)，均可以進(jìn)行認(rèn)定和鑒定評估，并要求鑒定評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依照《涉案文物鑒定評估管理辦法》規(guī)定的程序和格式文本出具。
《意見》明確，文物犯罪案件的犯罪地既包括工具準(zhǔn)備地、勘探地、盜掘地，還包括涉案文物的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、加工地、儲存地等，以解決實(shí)踐中“由物及案”的管轄難題。同時，《意見》還就妨害文物管理犯罪案件的并案處理作了規(guī)定。
《意見》還規(guī)定，對在共同犯罪中起主要作用者可以依法認(rèn)定主犯，以全鏈條打擊文物犯罪網(wǎng)絡(luò)；對有文物違法記錄或犯罪前科人員及國家工作人員實(shí)施相關(guān)犯罪的，可酌情從重處罰；對具有自首、立功、認(rèn)罪認(rèn)罰等情形的，依法從寬處理?！兑庖姟愤€要求做好行刑銜接工作，全面打擊文物違法犯罪。
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