為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等相關(guān)要求，深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，杭錦旗應(yīng)急管理局自2025年初全面推行線上巡查工作，依托自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與自建的“安防指揮艙”，構(gòu)建起“源頭防控、過程智管、隱患閉環(huán)”的智能化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從“人防”向“技防+智防”的轉(zhuǎn)型，為全旗危化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

精準(zhǔn)定位目標(biāo)構(gòu)建智能監(jiān)管框架

杭錦旗應(yīng)急管理局立足?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，明確線上巡查核心目標(biāo)：通過數(shù)字化手段強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測與雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行質(zhì)效的全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管模式向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，在提升監(jiān)管效能的同時(shí)切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

為保障工作落地，該局于2025年4月正式印發(fā)《杭錦旗“安防指揮艙”線上巡查工作方案（試行）》，成立由黨委書記、局長任組長的工作專班，下設(shè)巡查組、數(shù)據(jù)分析組和信息保障組，明確各組職責(zé)分工，形成“巡查-分析-處置-反饋”的全鏈條工作機(jī)制。巡查內(nèi)容嚴(yán)格對標(biāo)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求，涵蓋重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測預(yù)警、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全承諾公告、電子圍欄與人員定位監(jiān)管、視頻監(jiān)控巡查及承包商施工安全等六大核心板塊，實(shí)現(xiàn)?；飞a(chǎn)經(jīng)營全流程、全要素監(jiān)管覆蓋。

科技賦能執(zhí)行筑牢全鏈條監(jiān)管防線

杭錦旗應(yīng)急管理局充分發(fā)揮“線上+線下”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，依托智能化平臺構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。線上通過“安防指揮艙”實(shí)時(shí)匯聚9家?；菲髽I(yè)重大危險(xiǎn)源區(qū)域的溫度、壓力、液位等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，每月開展不少于4次全覆蓋式巡查，對報(bào)警數(shù)據(jù)、隱患排查記錄等進(jìn)行精準(zhǔn)核驗(yàn)。線下組建專項(xiàng)核查組，對線上發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)問題第一時(shí)間赴現(xiàn)場核實(shí)處置，形成“線上預(yù)警、線下閉環(huán)”的監(jiān)管模式。

重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警方面，建立報(bào)警數(shù)據(jù)“提取-核查-處置-銷號”全流程管理機(jī)制。2025年5月至11月，全旗危化品企業(yè)報(bào)警數(shù)從136條降至28條，降幅達(dá)79.41%。針對內(nèi)蒙古伊諾新材料有限公司檢修期間的集中報(bào)警、內(nèi)蒙古萬瑞天然氣有限責(zé)任公司人員聚集超限報(bào)警等突出問題，該局及時(shí)下發(fā)核查通知單，督促企業(yè)制定管控方案，所有報(bào)警均已完成消警處置。

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推進(jìn)中，聚焦風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查整改、包保責(zé)任履職三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。截至2025年底，全旗?；菲髽I(yè)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行總體優(yōu)良率從5月的94.44%提升至100%，風(fēng)險(xiǎn)分析完成率持續(xù)保持100%，隱患排查完成率從89%提升至93.33%。針對杭錦旗亨東天然氣有限公司等企業(yè)存在的隱患排查不及時(shí)問題，該局通過約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、明確整改時(shí)限、跟蹤督辦落實(shí)等方式，推動(dòng)65項(xiàng)新增隱患（含4項(xiàng)重大隱患）全部整改完成。

在人員與現(xiàn)場監(jiān)管方面，嚴(yán)格落實(shí)電子圍欄、人員定位系統(tǒng)使用要求，累計(jì)處理人員聚集超限報(bào)警3000余次，推動(dòng)內(nèi)蒙古萬瑞天然氣有限責(zé)任公司等企業(yè)優(yōu)化作業(yè)間距設(shè)置，無效報(bào)警數(shù)量大幅下降。視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)13家重大危險(xiǎn)源企業(yè)438路點(diǎn)位全接入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改人員違規(guī)操作、消防通道堵塞、監(jiān)控離線等問題20余起，確保24小時(shí)值守制度落實(shí)到位。此外，建立承包商施工掃碼上報(bào)制度，對14家企業(yè)外委施工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)流程。

效能價(jià)值凸顯實(shí)現(xiàn)政企協(xié)同共贏

線上巡查工作的深入開展，不僅大幅提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，更實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與服務(wù)的雙向賦能。通過智能化手段，該局打破傳統(tǒng)監(jiān)管的時(shí)空限制，將監(jiān)管頻次從“定期檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)時(shí)監(jiān)測”，監(jiān)管覆蓋面從“重點(diǎn)抽查”擴(kuò)展到“全面覆蓋”，有效破解了危化品行業(yè)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、人力不足的難題。數(shù)據(jù)顯示，線上巡查模式使單次監(jiān)管時(shí)間平均縮短60%，問題發(fā)現(xiàn)響應(yīng)速度提升80%，監(jiān)管精準(zhǔn)度顯著提高。

對企業(yè)而言，線上巡查減少了線下迎檢頻次，企業(yè)可將更多精力投入到安全生產(chǎn)自主管理中。通過平臺實(shí)時(shí)反饋的報(bào)警數(shù)據(jù)和隱患提示，企業(yè)能夠精準(zhǔn)定位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“靶向整改”。內(nèi)蒙古伊泰化工有限責(zé)任公司、鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責(zé)任公司等企業(yè)通過落實(shí)線上巡查整改要求，完善內(nèi)部安全管理制度，本質(zhì)安全水平明顯提升。

同時(shí)，線上巡查構(gòu)建起“政企聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共治”的良好生態(tài)。該局通過建立常態(tài)化信息共享機(jī)制，定期向企業(yè)推送監(jiān)管建議，引導(dǎo)企業(yè)從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)型。全旗?；菲髽I(yè)安全承諾上報(bào)率持續(xù)保持98%以上，9家正常生產(chǎn)企業(yè)均已實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化有效運(yùn)行，形成了企業(yè)自主負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管推動(dòng)、科技賦能支撐的安全生產(chǎn)治理新格局。

下一步，杭錦旗應(yīng)急管理局將持續(xù)深化線上巡查工作，進(jìn)一步優(yōu)化“安防指揮艙”功能，完善動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評分算法和可視化展示工具，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與預(yù)警預(yù)測能力。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)智能化監(jiān)管培訓(xùn)，推動(dòng)線上巡查與線下執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，不斷提升安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化水平，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。（趙富磊）

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