“全市法院要持續(xù)主動延伸司法職能，從訴源、訴前、訴中、訴后四個環(huán)節(jié)著力，及時回應服務保障大局需求，回應人民群眾‘公正與效率’關切，通過多部門聯(lián)動，充分放大‘辦理一案、治理一片’效果，促進基層社會治理從定分止爭向少訟無訟轉(zhuǎn)變?！?月4日，在西安市中級人民法院與西安市總工會聯(lián)合召開的勞動爭議訴調(diào)對接工作會議上，西安中院黨組書記、院長趙雷說。

近年來，西安兩級法院積極發(fā)揮司法職能，聯(lián)動相關部門創(chuàng)新推進訴源治理工作機制，“抓前端、治未病”，推動形成黨委領導、多元共建的一站式多元解紛和訴訟服務體系建設大格局，回應新時代人民群眾對司法工作的新需求。

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加強府院聯(lián)動?夯實訴源治理基礎

6月29日，西安知識產(chǎn)權法庭通過與陜西省知識產(chǎn)權局、渭南市市場監(jiān)督管理局合作，成功化解了一起涉知識產(chǎn)權矛盾糾紛。這是陜西省首例經(jīng)司法確認的知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解案件。

近年來，西安中院積極與行政監(jiān)管部門、仲裁機構、專業(yè)調(diào)解組織簽訂合作協(xié)議，將訴前調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解與司法確認相結合，實現(xiàn)糾紛多元化解。西安中院與西安市政府聯(lián)合出臺了《關于建立府院聯(lián)動機制的意見》，13家區(qū)縣法院和市發(fā)改委、市公安局等39個市級職能部門為成員單位，搭建了全覆蓋、廣合作、全鏈條的訴源治理聯(lián)動體系；印發(fā)《關于進一步加強訴源治理 全面推進矛盾糾紛多元化解工作的實施方案》，細化信息融通、創(chuàng)新解紛、工作保障、考核問效、跟蹤督導等方面的舉措，推動矛盾糾紛源頭預防化解體系進一步落地見效。

在加強府院聯(lián)動的同時，社會調(diào)解力量也被進一步吸納。西安中院籌建的西安法院一站式多元解紛中心，是全市法院訴源治理和多元解紛主陣地，實現(xiàn)了對全市法院調(diào)解資源的統(tǒng)籌管理運行，目前已選聘180個調(diào)解組織、818名特邀調(diào)解員，全面開展跨地域、跨層級解紛工作。未央?yún)^(qū)法院“解決農(nóng)民工工資一站式服務中心”化解糾紛超過3600起。新城區(qū)法院“法院+建筑業(yè)協(xié)會”的聯(lián)動解紛模式入選最高院第六巡回法庭發(fā)布的訴源治理典型案例。灞橋區(qū)法院打造“云調(diào)灞橋——三級調(diào)解+專項調(diào)解”訴源治理云模式，共計587名調(diào)解員入駐。

延伸司法觸角?家門口解決急難愁盼

7月13日，居住在文藝路街道建大社區(qū)某小區(qū)的兩位居民，因瑣事產(chǎn)生矛盾，在小區(qū)門口發(fā)生口角，引發(fā)肢體沖突。社區(qū)工作人員得知情況后，帶兩人到社區(qū)的鄰里糾紛調(diào)解室開展調(diào)解，并聯(lián)系碑林區(qū)法院協(xié)助調(diào)解。碑林區(qū)法院刑事審判庭干警很快來到調(diào)解室，協(xié)助社區(qū)干部向雙方當事人普及法律知識。最終，雙方握手言和。

“‘無訟社區(qū)’創(chuàng)建示范點設立以來，在法官的指導下，我們的社區(qū)調(diào)解工作有了專業(yè)的法律支撐，在化解居民矛盾糾紛方面取得了顯著成果，社區(qū)居民知法、懂法、守法意識明顯提高，也形成了‘小事不出社區(qū)、大事不出街道’的良好氛圍?！苯ù笊鐓^(qū)主任牛建強說。

為著力搭建群眾家門口的“最小法治單元”，打通法治服務“最后一公里”，目前，西安兩級法院已創(chuàng)建80多個無訟社區(qū)（村）示范點。以創(chuàng)建“無訟社區(qū)”為抓手，西安兩級法院整合解紛資源，探索建立多元解紛機制，從源頭上減少訴訟增量。

“希望通過調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，讓更多的法院專業(yè)力量融入社區(qū)，同時也讓更多的社區(qū)群眾參與到矛盾糾紛化解中，真正使群眾從基層治理的‘見證人’變成‘參與者’‘發(fā)聲人’。”西安中院民三庭庭長杜紅莉在碑林區(qū)開展訴源治理專題調(diào)研時說。

打造“共享法庭”?司法服務近在咫尺

7月11日，在雁塔區(qū)法院“共享法庭”里，勞動者代表和公司代表就如何支付勞動報酬展開討論——這是雁塔區(qū)法院執(zhí)行局運用“共享法庭+執(zhí)行”機制組織當事人西安某醫(yī)院與員工進行執(zhí)行和解的現(xiàn)場。在執(zhí)行法官黃沖和“共享法庭”區(qū)衛(wèi)健局服務站派駐工作人員的努力下，經(jīng)過幾輪商談，雙方最終達成和解。

一年來，雁塔區(qū)法院“共享法庭”通過司法專業(yè)化力量促進糾紛源頭預防、前端化解和關口把控，實現(xiàn)資源高效利用。

“‘共享法庭’就是使用‘簡單糾紛就地調(diào)’‘復雜糾紛指導調(diào)’‘涉訴糾紛委托調(diào)’的工作方法，在不投入新的人力、物力條件下用司法專業(yè)化力量預防、調(diào)解問題和矛盾，實現(xiàn)社會調(diào)解資源的‘大共享’格局?！毖闼^(qū)法院黨組書記、院長李云峰表示，法院旨在為有司法需求的民眾提供“多、快、好、省”的訴訟服務。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，西安市法院系統(tǒng)正在不懈推進訴源治理工作邁上新臺階。西安全市法院在發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”下，形成矛盾化解“多車道”?！霸V源治理是人民法院深度參與社會治理的重要途徑。全市法院要深化對訴源治理工作的科學認識，推動完善源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局的多元共治、分層遞進格局，以更高質(zhì)量人民司法回應群眾新期盼?！蔽靼仓性狐h組書記、院長趙雷說。

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